Volvió al Ecuador en 1875 a raíz del asesinato de García Moreno y
participó activamente en la política del país. En 1877 fue nombrado por
el General Ignacio de Veintimilla como Ministro General de su gobierno,
pero debido a discrepancias con el mandatario renunció a sus funciones
en 1878 y luego fue desterrado al Perú. En 1883 estallaron en la
República diferentes movimientos revolucionarios destinados a
desestabilizar al régimen, y en Manabí y Esmeraldas, junto con el
General Eloy Alfaro fue nombrado Miembro del Gobierno Provisional de la
Costa. Finalmente, luego de la batalla que el 9 de julio puso fin en
Guayaquil a la dictadura, fue aclamado por unanimidad como Jefe Supremo
de la provincia del Guayas, oportunidad que aprovechó para fundar, el 9
de octubre de ese mismo año, la Universidad de Guayaquil.
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